我國是一個水資源貧乏的國家，被列為13 個貧水國之一。我國人均水資源占有量約為2,100立方米，僅相當(dāng)于美國的 1/5。同時，在我國38%的耕地分布在西北、華北、東北等北方地區(qū)，而干旱少雨導(dǎo)致我國北方地區(qū)水資源比較缺乏。在西北， 50%以上的土地沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)，而其他地區(qū)的土地沒有灌溉就不能供應(yīng)糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為 0.53，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家 0.80 的平均水平。據(jù)國土資源部、水利部的統(tǒng)計，在灌溉方面，農(nóng)田有效灌溉面積由 2010 年的 5,965 萬公頃上升到 2014 年的6,454萬公頃，年復(fù)合增速 2.0%；農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積比重穩(wěn)中有升，從 2010年的 44.10%上升到2014 年的 47.80%。在節(jié)水灌溉方面，節(jié)水灌溉工程面積由2010 年的2,731萬公頃上升到 2014 年的 2,902萬公頃，年復(fù)合增速 1.50%，節(jié)水面積占有效灌溉面積比重呈現(xiàn)波動趨勢，在 2012 年占比很高，為 50%，其余各年份在 45%上下波動。全國仍有一半左右的耕地面積沒有灌溉設(shè)施，屬于“靠天吃飯”，接近一般的有效灌溉面積仍在使用落后的灌溉方式。我國水資源匱乏且分布不均、農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率低下，大力發(fā)展節(jié)水灌溉是緩解我國水資源緊張的必然要求，也是構(gòu)建節(jié)約型社會、建立水生態(tài)文明體系的重要手段。